今年上半年，河北省壓減煉鋼產(chǎn)能1053萬(wàn)噸、煉鐵產(chǎn)能1226萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)千”，分別完成國(guó)家下達(dá)年度任務(wù)的67.4%、75.5%，壓減進(jìn)度明顯快于往年、好于預(yù)期，但化解工作依然任重而道遠(yuǎn)——“十三五”期間，我省鋼鐵產(chǎn)能壓減量約占全國(guó)任務(wù)的1/3，并且去產(chǎn)能已進(jìn)入“深水區(qū)”，工作難度越來(lái)越大。越是這樣的形勢(shì)，越需要完善的長(zhǎng)效機(jī)制作支撐。
完善標(biāo)準(zhǔn)與配套政策，鞏固去產(chǎn)能成效
2016年全國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了過(guò)山車式的行情。暴漲與暴跌對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展極為不利，停產(chǎn)后復(fù)產(chǎn)給被淘汰者帶來(lái)期望與幻想。無(wú)視或縱容復(fù)產(chǎn)將毀掉已取得的成果，猶豫與觀望同樣會(huì)給去產(chǎn)能帶來(lái)阻力。從美國(guó)、日本等國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，去產(chǎn)能是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，我們應(yīng)有這個(gè)心理準(zhǔn)備，抵制一切誘惑、頂住一切壓力、丟掉一切幻想，防止已化解的過(guò)剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃。
當(dāng)前我省化解過(guò)剩產(chǎn)能工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)作配合。一是建立對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)督導(dǎo)檢查的長(zhǎng)效制度，進(jìn)一步完善去產(chǎn)能完成情況與各地黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)相聯(lián)系、相掛鉤的考核評(píng)價(jià)體系。二是落實(shí)和完善財(cái)稅政策、妥善安置職工、強(qiáng)化金融支撐、完善土地政策等措施，鼓勵(lì)企業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，幫助他們走上發(fā)展新路。三是化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能要“堵”“疏”結(jié)合。要用環(huán)保、能耗、水耗、質(zhì)量、技術(shù)、安全等六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)去“堵”復(fù)產(chǎn)，要用走向西部、走出國(guó)門尋求合作等舉措去“疏”產(chǎn)能。
加強(qiáng)研究與預(yù)測(cè)，主動(dòng)尋找戰(zhàn)略與政策中的機(jī)遇
河北鋼鐵集團(tuán)并購(gòu)塞爾維亞大型支柱性鋼鐵企業(yè)——斯梅代雷沃鋼廠產(chǎn)生了很大影響，實(shí)現(xiàn)了中東歐產(chǎn)能合作，并為進(jìn)軍歐盟市場(chǎng)打下基礎(chǔ)，成為鋼鐵企業(yè)“走出去”、全球布局產(chǎn)能的樣板。收購(gòu)成功的主要原因是緊跟國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，抓住了戰(zhàn)略支撐點(diǎn)與關(guān)注點(diǎn)。如何在現(xiàn)有大戰(zhàn)略與大政策下再覓良機(jī)、實(shí)施“巧干”是一項(xiàng)大課題，需要組織專門力量深入研究。按照中央要求，我省已出臺(tái)了一系列化解鋼鐵產(chǎn)能的政策措施，并已經(jīng)具體實(shí)施。為增強(qiáng)化解工作的前瞻性與主動(dòng)性，可以考慮成立“河北過(guò)剩產(chǎn)能化解研究會(huì)”，主要研究?jī)?nèi)容可以包括以下幾個(gè)方面：加強(qiáng)研究與預(yù)測(cè)，掌握鋼鐵業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，研判未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，調(diào)整化解策略；探尋“一帶一路”、西部大開(kāi)發(fā)、東北振興等國(guó)家戰(zhàn)略下的河北機(jī)遇；研究現(xiàn)行中央與地方支持政策（各類基金尤其是鋼鐵產(chǎn)能化解基金的使用，銀行、債券的支持等），推動(dòng)形成更好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
推進(jìn)鋼鐵行業(yè)債轉(zhuǎn)股，為企業(yè)減負(fù)
2016年10月，國(guó)務(wù)院正式公布《關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見(jiàn)》及其附件《關(guān)于市場(chǎng)化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，這是我國(guó)防范和化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要文件。本次債轉(zhuǎn)股預(yù)計(jì)在3年甚至更短時(shí)間內(nèi)完成，主要針對(duì)近年飆升的企業(yè)負(fù)債率（過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)最為嚴(yán)重），紓緩部分企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)困難。這對(duì)我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作是利好，有利于減少鋼鐵企業(yè)債務(wù)償本付息壓力，剝離部分債務(wù)，讓企業(yè)輕裝上陣。
對(duì)于這樣的機(jī)遇，我省要牢牢把握，在做好組織、宣傳與發(fā)動(dòng)工作的同時(shí)，迅速落實(shí)相關(guān)企業(yè)債轉(zhuǎn)股工作。當(dāng)前，要重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面：一是明晰債轉(zhuǎn)股條件，細(xì)化指導(dǎo)意見(jiàn)中的條件限制。如符合“產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)前列的關(guān)鍵性企業(yè)”條件的，可能是債權(quán)債務(wù)關(guān)系復(fù)雜且不明晰的企業(yè)，需要明確相關(guān)條件。二是明確債轉(zhuǎn)股方案的決議和實(shí)施程序相關(guān)規(guī)定。如銀行、企業(yè)與實(shí)施機(jī)構(gòu)間在協(xié)商不成的情況下如何推進(jìn)，債權(quán)人委員會(huì)如何協(xié)調(diào)、如何對(duì)債轉(zhuǎn)股方案進(jìn)行決議等問(wèn)題都需要加以明確。三是要對(duì)接相關(guān)國(guó)家部委、銀行、債權(quán)機(jī)構(gòu)，為我省鋼鐵企業(yè)債轉(zhuǎn)股爭(zhēng)取最大利益。
推行鋼結(jié)構(gòu)建筑試點(diǎn)，為穩(wěn)定內(nèi)需探索出路
鋼結(jié)構(gòu)被譽(yù)為21世紀(jì)的“綠色建筑”。目前，我國(guó)鋼結(jié)構(gòu)年產(chǎn)量約占粗鋼總產(chǎn)量的5%，預(yù)計(jì)2020年達(dá)到10%，用量約為8000萬(wàn)—1億噸，鋼結(jié)構(gòu)用鋼潛在市場(chǎng)很大。國(guó)家在2013年、2015年和2016年三次提出推廣鋼結(jié)構(gòu)，但實(shí)際效果并不太理想。主要原因一是工程造價(jià)高，鋼結(jié)構(gòu)比混凝土結(jié)構(gòu)造價(jià)要高10%-15%；二是配套產(chǎn)品系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化和工業(yè)化程度低；三是政策措施不配套。
去年召開(kāi)的全省鋼結(jié)構(gòu)建筑觀摩暨建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)明確提出，要大力推廣鋼結(jié)構(gòu)建筑。從實(shí)際看，河北鋼結(jié)構(gòu)用鋼市場(chǎng)容量很小，鋼結(jié)構(gòu)建筑推廣要著眼全國(guó)才更有意義。這就需要做好試點(diǎn)工作，先行先試，取得突破，為穩(wěn)定內(nèi)需尋找出路。試點(diǎn)過(guò)程中主要探索解決以下幾個(gè)問(wèn)題：一是提高對(duì)鋼結(jié)構(gòu)建筑用鋼認(rèn)知度；二是申請(qǐng)部分國(guó)家試點(diǎn)補(bǔ)貼，通過(guò)技改資金投入、稅費(fèi)減免等形式降低鋼結(jié)構(gòu)造價(jià)成本；三是建立鋼結(jié)構(gòu)選材、設(shè)計(jì)、施工等標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)支撐體系。
供給與需求雙側(cè)發(fā)力，推進(jìn)智能制造與電商新業(yè)態(tài)發(fā)展
從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革角度講，化解鋼鐵產(chǎn)能就是要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與產(chǎn)品升級(jí)，而在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售等各價(jià)值鏈環(huán)節(jié)引入智能制造，則是實(shí)現(xiàn)升級(jí)的主要途徑。在這方面，我省可以實(shí)施“河北鋼鐵企業(yè)智能制造示范工程”，設(shè)立“鋼鐵企業(yè)智能制造引導(dǎo)資金”，引導(dǎo)不同類型企業(yè)實(shí)施差異化智能制造改造方案，鼓勵(lì)企業(yè)從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、物流等具體環(huán)節(jié)開(kāi)展信息化改造，逐步拓展至全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈升級(jí)。
從產(chǎn)業(yè)需求側(cè)發(fā)力，主要是鼓勵(lì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展電商業(yè)態(tài)，滿足客戶的個(gè)性化需求。目前，河北鋼鐵集團(tuán)建立了自己的電商平臺(tái)，下一步需要進(jìn)一步活躍整體業(yè)態(tài)，加強(qiáng)與大型流通商搭建的電商平臺(tái)、咨詢信息平臺(tái)轉(zhuǎn)建的電商平臺(tái)、第三方創(chuàng)投建立的電商平臺(tái)的有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)分工合作，形成良性競(jìng)爭(zhēng)、良性發(fā)展的大環(huán)境。另外，要加強(qiáng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)電商相關(guān)法律與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，形成良好的引導(dǎo)發(fā)展機(jī)制，解決電商同質(zhì)化、產(chǎn)品渠道單一等問(wèn)題。
加速河鋼跨國(guó)公司建設(shè)進(jìn)程，打造出?！昂侥溉骸?/p>
河北鋼鐵集團(tuán)已成為世界第二大鋼鐵公司，收購(gòu)控股了德高、南非PMC以及塞爾維亞斯梅代雷沃鋼廠，具備成為跨國(guó)公司的實(shí)力。在此基礎(chǔ)上，要加速河鋼集團(tuán)全球布局步伐，打造世界級(jí)鋼鐵跨國(guó)集團(tuán)，并帶動(dòng)其他省內(nèi)鋼鐵公司“出?！保纬善椒€(wěn)前行的“航母群”。
進(jìn)行國(guó)際范圍的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移與布局需要重點(diǎn)解決好幾個(gè)問(wèn)題，一是產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的方向選擇要緊盯國(guó)家的世界戰(zhàn)略布局?！白叱鋈ァ币獙W(xué)會(huì)“借力出?！?，商務(wù)部、外交部共同搭建“一帶一路”海外投資服務(wù)平臺(tái)，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資銀行、金磚國(guó)家銀行為沿線國(guó)家提供投融資支持，“中阿”“中非”“一帶一路”等專項(xiàng)基金為拉美、中亞、非洲、東盟地區(qū)發(fā)展提供了機(jī)遇，也降低了我們進(jìn)行產(chǎn)能合作的各類風(fēng)險(xiǎn)。二是設(shè)立“河北省國(guó)際產(chǎn)能合作股權(quán)投資基金”，加快股權(quán)投資基金“第三大融資通道”建設(shè)，通過(guò)這一基金適度補(bǔ)充企業(yè)資本金，實(shí)現(xiàn)“走出去”企業(yè)與亞投行、國(guó)開(kāi)行、進(jìn)出口行、絲路基金、中非基金、東盟基金等機(jī)構(gòu)的有效對(duì)接。三是加快境外產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)。河北已在贊比亞、泰國(guó)、緬甸建立了綜合性園區(qū)，但總體相對(duì)滯后。要爭(zhēng)取用5年左右時(shí)間在全球設(shè)立5到10個(gè)境外產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。海外園區(qū)建設(shè)要做好園區(qū)規(guī)劃、園區(qū)招商、園區(qū)扶持與服務(wù)政策，實(shí)現(xiàn)資金、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈的聚集，為企業(yè)集群式跨國(guó)經(jīng)營(yíng)搭建便捷平臺(tái)和“綠色通道”。四是設(shè)立“走出去”企業(yè)服務(wù)大數(shù)據(jù)中心。建立“河北省企業(yè)海外投資服務(wù)大數(shù)據(jù)中心”，使其發(fā)揮如下職能：介紹國(guó)內(nèi)、省內(nèi)相關(guān)政策；投融資服務(wù)，各種基金、銀行貸款、證券的申請(qǐng)與發(fā)行；專業(yè)咨詢服務(wù)，相關(guān)投資行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)介紹；投資國(guó)家和地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、制度等環(huán)境以及各類風(fēng)險(xiǎn)提示等，為企業(yè)提供系統(tǒng)性、全方位支持。
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